发布日期：2022-11-21 
点击量：901 作者：高伟 来源：摘要:近年来,由于所属煤矿企业智慧化、现代化技术的提高，使得人员队伍过剩，人员转岗分流，职工思想观念转变难等矛盾突现，新形势下,煤矿企业纷纷进行体制改革,涉及内部职工切身利益的不稳定因素增多,信访案件逐渐增多,维稳形势严峻。煤矿企业要实现高质量、可持续发展,离不开和谐稳定的环境。因此,做好新形势下的信访稳定工作就显得尤为重要。本文以张家峁煤矿为例,分析了新形势国有企业信访工作现状及原因,阐述了新形势下煤炭企业做好信访工作的主要途径。
关键词：新形势；煤炭企业；信访稳定工作
一、张家峁煤矿信访稳定基本情况
张家峁煤矿成立于2006年，省属国有煤矿，矿设置有信访办公室，信访稳定工作职能部门为综合办公室。企业信访稳定工作按照“分级负责、逐级化解”原则，业务相关部门负责本业务范围内信访工作的稳定工作。张家峁煤矿通过事前控制、积极查处、领导干部走基层、提前和政府部门协商处理矿区周边村民矛盾等措施,稳定信访事件的发生,企业员工队伍和周边村民矛盾化解保持了总体稳定。
二、煤炭企业信访工作现状及原因分析
随着国有企业全面智慧化步伐的加快，与职工切身利益相关的诸多矛盾也伴随而生，职工思想相对活跃，如在薪酬管理方面，三项制度改革方面等。
深入剖析问题存在根源，主要有以下几方面：一是面对整个企业改革转型所采取的一系列举措，部分职工不能清楚的认识企业面临的严峻形势，思想认识得不到进一步解放，安于现状、盲目乐观的思想不能坚决破除。二是部分基层生产单位对相关政策文件的贯彻传达不彻底，相关部门在政策的解释和引导上有所欠缺，导致基层职工在理解和认识上存在误区。三是个别职工自身素质不高，诉求心态发生扭曲，寄希望靠死缠烂磨、胡搅蛮缠达到一已私利的目的，存在违法闹访、缠访现象。四是矿区周边村民对当地的政策不是很了解，思想认识、法律法规意识、政策理解水平还有待进一步的提高。五是工作人员的政治站位不高，办事效率、法律意识、敬畏意识还有待提高。以上因素是导致出现上访事件的主要原因。
三、新形势下煤炭企业做好信访工作的主要途径
（一）健全完善依法依规管理机制，提前防范化解不稳定因素
信访工作的稳定性多与政策、法律、法规、规章的维权有关,特别是职工利益侵害方面极易引发信访问题，因此,企业应根据法律法规,规避风险,化解矛盾。首先,从企业管理的顶层制度设计出发,以"依法治企"为原则,建立健全企业内部管理制度,特别是用工管理、工伤管理、安全培训、奖惩考核、工资分配等五大方面，要严格按照国家法律法规规范建立制度，防范因制度不合法、不合规引发信访稳定问题。
（二）提高信访工作认识，有效控制信访源头
随着信访工作的作用及其内容发生一系列新的变化，各级组织要清楚的认识到信访工作已不仅仅单纯靠信访接待部门进行接访，还需要其他业务部室、相关涉事单位的协调和配合，更重要的是要从信访源头上加以控制。基层党支部要及时掌握职工思想、生活及工作动态，主动为有困难的职工做好援助，对思想活跃、波动大的职工做好引导和劝解，努力将问题和矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。信访工作的内容也不是以往简单的处理已发生、已反映及已激化的事件，而是转化为从源头、从基层就开始预防上访事件和化解矛盾。这些在新形势下衍生出的信访事件，各级组织应跳出信访工作局限性，不断提高认识，从源头抓起，才能有效控制信访事件的发生。
（三）健全信访工作机制，不断规范信访程序
信访工作作为现阶段一项重要的政治任务，必须建立健全工作责任制度，用制度约束不断规范信访程序。要进一步完善《规范信访工作程序的管理规定》和《信访稳定工作目标管理考核办法》，明确信访工作原则，严格落实从诉求受理、登记核实、诉求办理到复查复核的一系列工作环节，确保来访事件得到有效的处置。加大责任主体的管理考核力度，制订信访稳定工作年度考核目标，采取月度考核、季度通报、年度兑现的奖惩办法，有效激发各个责任单位的积极性和责任心。
（四）创新信访工作方式，确保提升信访工作质量
为更好应对新形势下信访工作的变化，不断创新工作方式方法，彻底改变以往的“来信办信”“来访接访”的工作理念，将信访工作的关口前移、重心下移，领导干部要践行群众路线，主动走向基层、走到矛盾纠纷产生的地方，深入了解职工的思想和诉求，真正变送上门的被动“接访”为走下去的主动“下访”，超前解决职工诉求和矛盾纷争。在受理职工信访诉求时，要应客观了解排查诉求发生的原因，处理问题时必须做到“一碗水”端平，“一把尺”量身，坚决杜绝依靠“主观办事”现象发生。相关部门要定期组织人员对近期公司政策向一线职工进行解读，引导职工在思想上正确认识，同时最大化的争取和维护自身利益。
（五）抓源头控制 ，确保信访工作目标实现
“治标要治本 ，除病要除根”。信访工作必须坚持综合治理 ，正本清源。一 劳永逸。一是加强企业管理 ，尽可能地减少各种影响因素。加强企业基础建设．建立健全“职工代表大会”制度，保障职工群众参政议政权利，大力推行 “厂务公开 、民主监督”制度 ，完善干部及管理岗位竞聘办法 、科学调配工人岗位 、合理安排工作时间。二是与当地政府联合，共同做好企业驻地村民的思想政治工作。让村民能够理解政府依托企业发展当地经济的良苦用心 ，外来企业的发展对相关产业的带动会直接惠及当地村民；同时理解企业在发展中给他们的日常生活带来的暂时影响。